6月27日，海南乡召开全体机关干部大会学习市委书记王学斌在市委六届九次全委（扩大）会议上作了题为《深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、奋力开创“一都五城”发展战略新局面》的工作报告。

报告共分三个部分。

一、学习贯彻总书记讲话精神，悟深悟透，达成共识，凝聚意志，把思想和行动迅速统一到中央和省市委要求部署上来

3月7日，习近平总书记到黑龙江代表团参加审议，提出“坚持以经济建设为中心，奋力走出全面振兴新路子；深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境；充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神”三点要求。5月25日，习近平总书记在离开龙江之前的讲话中，提出“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”四点要求。习近平总书记针对我省的重要讲话，提出了一系列具有重大指导意义的新思想新论断新要求，对我市今后发展起着重要的引领作用。

关于“调结构转方式”，总书记从“优化产业结构、优化所有制结构、培育人力资源队伍、优化对外开放格局”四个方面提出要求。就优化产业结构，总书记指出，要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。特别是对如何深度开发“原字号”，总书记形象地提出了“粮头食尾”“农头工尾”的概念，推进粮食精深加工，做强绿色食品产业。

关于“发展现代农业”，总书记提出了稳定粮食生产、构建三个体系、精准扶贫、推进绿色发展“四个抓手”，同时针对玉米出现结构性过剩、收储消化困难等市场形势，强调要积极发展绿色食品，培育绿色生态农产品知名品牌，推进黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。这为我们粮食主产区推进供给侧结构性调整、加快由“种得好”向“销得好”转变指明了路径。海伦作为农业大市，必须走在前列，立标杆，当样板。按照总书记的要求，我市要以农业强能增效为目标，紧紧围绕由“种得好”向“销得好”转变，把绿色优势、富硒优势发挥到极致，坚定不移地发展现代农业。

关于“保障和改善民生”，总书记要求各级党委和政府：“要像抓发展一样扎扎实实抓好保障和改善民生工作，做到长远有规划、年度有计划、一级抓一级、年年有进步”。托住民生的“底”。织好保障的“网”。按照总书记的要求，我市要切实肩负起保障和改善民生的重大责任，坚定不移地办好惠民实事，不断增强人民群众的获得感。

关于“改进干部作风”，总书记强调：“领导干部要有干事创业的精神状态，就要有好的作风”，并从“要勤于学习、要敢闯新路、要求真务实、要清正廉洁”四个方面提出了要求。按照总书记的要求，我市上下要始终保持求真务实、干事创业的精神状态，坚定不移地改进工作作风，努力打造素质高、能力强、担当有为、务实清廉的领导班子和干部队伍。

王学斌书记强调：总书记的重要讲话精神，其核心要义是解放思想、实事求是、趟出新路、加快发展。

解放思想。要以新发展理念引领发展，敢于啃硬骨头，拿出真招实招，一级带着一级干，开辟全面振兴的新境界。

实事求是。总书记提出的“要扬长避短，扬长克短，扬长补短”的重要思想，尊重规律，尊重现实，精髓是实事求是。经过近年来的积累和上半年的攻坚，我们有“六长六短”：

1、从资源基础上看。长处在于：绿色优质农牧资源和文化旅游资源富集。短板在于：农牧资源深度开发不够，拳头品牌少，产业链条短，资源优势没有充分释放。

2、从农业建设上看。长处在于：经营创新、转变农业发展方式迈上新台阶。短板在于：农业与

二三产业关联度不高，农民增收渠道狭窄，特别是工资性收入、经营性收入增长缓慢。

3、从产业项目上看。长处在于：项目总量不断扩张。今年上半年全市开复工产业项目23个，构建了绿色食品、商贸物流、现代服务三大主导产业集群发展框架，为推进农区工业化提供了有力支撑。短板在于：结构性矛盾突出，一产大、二产小、三产弱的局面没有根本改变。

4、从扶贫攻坚上看。长处在于：扶贫措施、机制、路径更加精准。驻村定点扶贫工作队和选派“第一书记”工作得力，四大扶贫产业开发有序推进，为完成脱贫摘帽任务奠定了坚实基础。短板在于：贫困面依然较大，扶贫开发的任务繁重。

5、从改善民生上看。长处在于：民生投入的规模和力度持续加大。通过打基础、抓根本，惠及百姓、荫及子孙后代的民生工作导向已经形成。短板在于：民生工程历史欠账较大，投入机制和融资渠道不够完善。

6、从工作作风上看。长处在于：真抓实干、干事创业的氛围浓厚。市级四大班子以上率下，团结干事，一心谋事，齐心协力推动发展、促进落实，营造了风清气正的政治环境，凝聚了强大的发展合力。短板在于：新常态下，部分干部不在状态，不愿担当、不敢担当；一些部门单位和干部大局意识、

服务意识不强，发展环境需要进一步优化。面对这些“长处”和“短板”，我们要找准“长”“短”转换的钥匙口和切入点，“扬长避短，扬长克短，扬长补短”，尽快把优势放大，把短板补齐，进而转化成实现全面振兴的新优势、新动能。

趟出新路不仅要体现在工作思路、工作方法上，更要体现在工作状态上。围绕市情特征，围绕振兴发展，率先趟出新路：发展现代农业，要率先趟出转方式调结构、创新经营的新路子；育壮主导产业，要率先趟出三产融合发展的新路子；强化资本运营，要率先趟出活化金融的新路子；保障和改善民生，要率先趟出基础先行的新路子。

发展是解决一切问题的关键。振兴发展是总书记对龙江的殷切希望，是我们义不容辞的责任。海伦是国家级贫困县，实现2018年整体脱贫、2020年全面建成小康社会目标，加快发展的任务比任何一个时期都要紧迫，我们必须增强责任感和紧迫感，担当有为，真抓实干，以超常的举措，全力以赴加快发展。

二、学习贯彻总书记讲话精神，锛住目标，乘势而上，共克时艰，全力推进海伦经济社会全面振兴

1、要强力推进以放大品牌效应为重点的富硒产业开发。要强化宣传，迅速扭转外热内凉的被动局面。要强化整合，迅速扭转单打独斗的被动局面。要强化载体，迅速扭转价低卖难的被动局面。

2、要强力推进以精准施策为重点的扶贫攻坚。要把相关政策研究透。要把扶贫产业落到户。要把任务目标抓在手。确保扶贫任务目标完成。

3、要强力推进以打造价值链为重点的大豆产业复兴。要做强基地、做大龙头、做活市场，提升中国优质大豆之乡、“海伦大豆”地理标志的品牌价值，抓高端原粮外销。深挖大豆产业的市场价值、品牌价值、社会价值、文化价值，抓产品营销，使海伦大豆从产业链催生价值链，从复兴迈向振兴。

4、要强力推进以招商引联为重点的产业项目建设。具体要在五个方面集中发力。一是在领导带头上集中发力。二是在资源推介上集中发力。三是在盘活存量上集中发力。四是在联大靠强上集中发力。五是在对上争取上集中发力。

5、要强力推进以创新经营为重点的现代农业建设。海伦现代农业建设的出路在于创新经营，唯有创新经营才能调结构、转方式。作为农业大市，海伦必须走在前列。具体做到“两创一抓”。即创新经营主体。创新服务平台。抓好呼兰河流域治理。确保农业丰产丰收。

6、要强力推进以提升经营层次为重点的畜牧产业发展。要按照“主辅双强”的要求，在三个层面做到“两手抓”。在基地层面，要做到标准化、规模化两手抓。围绕打造大鹅、肉牛、生猪“三足鼎力”畜牧业格局，在经营层面，要做到龙头、基地两手抓。在服务层面，要做到政策扶持、服务保障两手抓。

7、要强力推进以惠民实事为重点的民生改善。今年确定的“十大民生工程、45件惠民实事”，一定要抓实办好。要加快工程进度、保证工程质量、强化跟踪督办。用民生工程的建设速度和质量，树牢党和政府在人民群众中的形象。

三、学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 ，从严治党，务实创新，汇聚合力，进一步浓厚风清气正的发展氛围

各级党组织一定要务实干事，合力做事，担当成事，为实现全面振兴凝聚力量、提供保证。

一要严明政治纪律和规矩，形成高度的政治自

觉。要强化四个意识：一是强化政治意识，就是要坚定正确的政治方向，紧跟中央、省市委步调，切实为党担责、为事业负责，全力以赴践行新发展理念，全力以赴推进“一都五城”建设，不争论、不迟疑。二是强化大局意识，就是要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，谋划思路着眼大局、推进改革服从大局、狠抓落实服务大局，始终与市委、市政府目标一致、同向发力，呈现“动车组”效应，形成攻坚合力。三是强化核心意识，就是要在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致、与省市委同频共振，落实决策部署不含糊、不走样、不变通。四是强化看齐意识，就是要主动地向党中央、向省市委看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，中央、省市委要求的全力做好，禁止的坚决不做，始终与中央、省市委齐心、齐力、齐行。

二要扎实开展“两学一做”学习教育，夯实基层基础。要坚持学习标准。按照“五有五落实”的要求，查缺补漏，打牢“学”这个基础。要做到学以致用。把学习教育与推进重点工作结合，与完成下半年工作任务结合，要抓好示范引带。按照“四讲四有”的内容和标准，结合“七一”建党95周年纪念活动，大力推选优秀党组织和党员，使广大党员干部学有标尺、做有目标。

三要优化发展环境，增强发展活力。要推进简

政放权。实行“一站式”服务或“一窗式”服务，简化工作流程。要提高办事效率和服务质量。推行首问负责、限时办结、服务承诺、一次告知等制度，要规范行政行为。严格执行《关于进一步优化发展环境的实施意见》。严格执行涉企检查准入制度，要开展专项清理。以清理问题、整顿秩序、惠及民生为主要内容，认真开展“专项清理整顿”行动，切实维护社会稳定和人民群众的根本利益。

四要坚持“干”字当头，不断提升工作精气神。要强化学习，解决不会干的问题。要强化担当，解决不敢干的问题。要强化激励，解决不愿干的问题。

五要从严治党，全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和一岗双责职责，切实把党风廉政建设责任制落到实处。切实营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。