海伦市财政涉农资金整合管理办法
海政发〔2017〕2号
365bet注册开户关于印发海伦市财政涉农资金整合管理办法的通知
各乡镇人民政府，市政府各有关直属单位：
经市政府研究同意，现将《海伦市财政涉农资金整合管理办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
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2017年1月13日
海伦市财政涉农资金整合管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（黑政办发〔2016〕97号）精神，进一步强化财政涉农资金整合账户资金的使用和管理，提高财政涉农资金使用效益，保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战，制定本管理办法。
第二条 财政涉农资金包括（根据实际情况调整）：财政专项扶贫资金（包括发展资金、少数民族发展资金、以工代赈资金）、旅游发展基金、产粮大县奖励资金（对属超级产粮大县和产油大县的贫困县，在奖励资金整合使用时，按照国家要求落实到与粮油生产相关的项目上）。
第二章 部门分工
财政涉农资金整合领导小组、财政局、金融办、扶贫办、人民银行、银监局、农发行各部门分工负责。
第三条 财政涉农资金整合领导小组负责统筹、督导各部门。
第四条 财政局负责涉农资金账户资金的划转，日常业务的办理。
第五条 金融办负责相关部协调，定期向涉农资金整合领导小组汇报工作进展及完成情况。
第六条 扶贫办负责编制好本地脱贫攻坚规划，做好与全国脱贫攻坚规划、各部门专项规划的衔接。整合涉农资金帐户的开立，确定好重点扶贫项目和建设任务，统筹安排好整合资金。
第七条 人民银行负责涉农资金整合账户开立的审批，行业指导。
第八条 银监局负责涉农资金账户整合相关业务办理的日常监管。
第九条 农发行负责融资、融智服务，积极为编制脱贫攻坚规划出谋划策，协助制定统筹整合使用财政涉农资金具体办法，帮助建立项目储备库、融资方案以及账户整合方案。
第三章 操作程序
第十条 操作程序：
（一）由市政府组织召开涉农资金整合专题会议并形成会议纪要，内容主要包括：明确整合财政资金的具体项目、金额，明确在农发行开立专户，将整合的财政涉农资金存入农发行专户并作为还款资金，以取得农发行放大倍数授信的中长期贷款支持，推动各项扶贫工作。
（二）成立涉资金整合领导小组，制定涉农资金整合方案，负责涉农资金整合的管理、项目筛选、上报。
（三）市政府与农发行签订合作协议，明确相关事宜。
（四）由扶贫办到农发行开立涉农整合资金账户，并将整合资金划至该账户管理使用。
（五）农发行依托涉农整合资金，放大5-10倍对政府授信，由政府选择项目予以贷款支持。
第四章 资金用途
第十一条 资金用途。涉农整合资金主要用于解决市政府担保难、融资难等问题，用其作为还款来源撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益。具体资金用用途包括：为扶贫过桥相关项目和农村基础设施（不含棚改及重大水利建设过桥项目）相关项目提供还款来源。
第十二条 资金使用。在上级资金到位后5个工作日内将资金调入农发行专户。该账户内的资金调动，必须经市政府批准同意，经财政局、扶贫办、用款单位三家共同签字确认后，方可进行资金划转。
第五章 监管措施
第十三条 涉农资统筹整合使用方案确定后，要及时报省扶贫开发领导小组备案。
第十四条 建立沟通协调机制。在涉农资金整合领导小组的统一领导下，建立相关部门广泛参与的工作协调机制，定期或不定期召开会议交流情况、解决工作中遇到的实际问题。并及时向上级有关部门报告。
第十五条 加强规划有效衔接。扶贫、发改等部门要科学编制脱贫攻坚规划，并按照脱贫攻坚要求及时调整完善相关专项规划，实现脱贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接。
第十六条 全面推行公开公示制度。推进政策公开，各有关部门应将统筹整合资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。要在政府网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，接受社会监督。
第十七条 政府要把统筹整合资金作为监管重点，避免资金统筹整合后，市级权力的盲目扩大，要对资金监管负首要责任。审计、财政等部门要加大对统筹整合资金的审计和监督检查力度，对监管职责落实情况进行跟踪问效。
365bet注册开户办公室 2017年1月13日印发
